外汇管理局局长朱鹤新，发文谈外汇下一步管理（信息量大）

朱鹤新资料图。本文来源：《旗帜》2024年第5期、国家外汇管理局公众号

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以外汇管理事业高质量发展助力建设金融强国

国家外汇管理局党组书记、局长 朱鹤新

金融是国民经济的血脉，关系中国式现代化建设全局。党的十八大以来，习近平总书记从战略全局出发，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，构成习近平经济思想的金融篇，为推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。《习近平关于金融工作论述摘编》的出版，为我们坚定不移走中国特色金融发展之路提供了权威的理论指南。国家外汇管理局坚持把学习宣传贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大任务，完整准确全面学习贯彻其精髓要义、精神实质和实践要求，推动外汇管理事业高质量发展，助力金融强国建设，以实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵。

2024年4月18日，作者（中）在国新办举行的新闻发布会上介绍2024年一季度金融运行和外汇收支情况。

深刻认识习近平总书记关于金融工作的重要论述的重大意义，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”

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习近平总书记关于金融工作的重要论述是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，具有深厚的理论基础和现实依据。深刻把握其重大的理论意义、时代意义和实践意义，是自觉抓好学习贯彻的思想基础和重要前提。

从理论意义看，进一步丰富和发展了马克思主义金融理论。习近平总书记以非凡理论勇气和卓越政治智慧，把马克思主义金融理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，借鉴吸收全球金融发展经验，准确把握新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质和规律的认识，持续推进金融实践创新、理论创新、制度创新，走出一条中国特色金融发展之路，实现了马克思主义金融理论的中国化、时代化。

从时代意义看，为新征程坚定不移走中国特色金融发展之路、加快建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记关于金融工作的重要论述孕育形成于中国特色金融工作的具体实践中，时代性是其鲜明品格。习近平总书记深刻分析当前金融工作面临的形势挑战，明确把加快建设金融强国作为重大目标任务，系统阐述中国特色金融发展之路的“八个坚持”和中国特色现代金融体系的主要内涵，把我们党对金融工作本质规律和发展道路的认识提升到了新高度，为做好新时代金融工作提供了科学指引。

从实践意义看，对深化外汇管理改革、推动外汇管理事业高质量发展具有重要指导意义。当前，百年变局加速演进，国际经济金融形势依然严峻复杂，不稳定不确定因素明显增加，外汇管理工作面临新的挑战。坚持用习近平总书记关于金融工作的重要论述武装头脑，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对于我们更好统筹国内国际两个大局，准确识变、科学应变、主动求变，稳步推进外汇管理工作高质量发展具有重要指导意义。

深刻把握习近平总书记关于金融工作的重要论述蕴含的立场观点方法，持续提升推动外汇管理事业高质量发展的实践能力

习近平总书记关于金融工作的重要论述明确了新时代金融工作怎么看、怎么干，是世界观和方法论的辩证统一。深入学习领会这一重要论述精神，关键在于系统掌握蕴含其中的做好金融工作的立场观点方法，切实提高推动高质量发展的履职本领。

深刻领会坚持和加强党的全面领导，牢记金融工作的政治性。中央金融工作会议指出：“加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。”这也是中国特色金融发展之路最本质的特征。国家外汇管理局党组深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断完善党领导外汇管理事业的工作机制，加强系统党的建设，坚决把习近平总书记对外汇领域的重要指示批示精神和党中央决策部署落到实处，坚决做到“两个维护”，确保外汇管理事业发展的正确方向。

深刻理解金融与实体经济的关系，强化金融为民宗旨意识。习近平总书记明确指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。”强化服务导向是让金融回归本源的重要策略方法。国家外汇管理局党组牢记金融工作的人民性，把服务实体经济作为外汇管理工作的出发点和落脚点，坚持经常项目可兑换，稳步提升资本项目开放的质量，持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的外汇政策支持，以高质量外汇服务支持实体经济高质量发展。

深刻把握系统观念，统筹推进金融改革开放发展。系统观念是习近平总书记指导做好新时代金融工作的基础性工作方法。金融改革开放发展是一个复杂的系统工程，需要以全面的战略思维整体部署、统筹推进。面对新形势新任务，国家外汇管理局党组自觉把外汇管理改革放到建设金融强国和实现中国式现代化大局中谋划推进，统筹国内与国际、经济与金融，统筹宏观审慎管理和微观监管、高质量安全和高水平开放、防风险和促便利等关系，强化政策协同，使各项措施相互配合、相互促进。

深刻认识底线思维，把防控金融风险作为永恒主题。习近平总书记高度重视防控金融风险，强调维护金融安全就要坚持底线思维。近年来，面对更趋复杂严峻的内外部环境，国家外汇管理局党组在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，把防范化解金融风险作为根本性任务，坚决扛起监管政治责任，改进外汇监管方式，更加注重逆周期调节，强化外汇领域风险监测、预警和评估，提升监管精准性和有效性，坚决做到监管“长牙带刺”，在复杂形势下有力维护外汇市场稳定和健康秩序。

深刻领会习近平总书记关于金融工作的重要论述的实践要求，稳步推进外汇管理改革开放发展

2024年是贯彻落实中央金融工作会议精神的开局之年。国家外汇管理局党组以接受二十届中央第三轮巡视为契机，自觉用习近平总书记关于金融工作的重要论述指导实践，着力推动外汇管理事业高质量发展。

坚持党中央对外汇管理事业的集中统一领导，不断完善工作机制，全力配合完成中央巡视并抓好巡视整改。坚持党组会“第一议题”制度，不断完善“一批示一报告”工作机制，强化督办督查，严格落实请示报告制度，坚决推动习近平总书记对外汇领域的重要指示批示精神和党中央决策部署落地见效。深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和新修订的巡视工作条例，全力配合中央第三巡视组对国家外汇管理局党组的巡视工作。全面系统深化整改落实，把十九届中央第八轮巡视整改、二十届中央第一轮巡视“回头看”金融企业共性问题整改和本轮巡视整改以及中央审计整改等有机结合起来，强化巡视整改和成果运用，以钉钉子精神推动责任落实，扎实做好巡视“后半篇文章”。

践行以人民为中心的发展思想，持续释放外汇管理改革效能，更好服务实体经济发展和国家改革开放大局。围绕做好金融“五篇大文章”，抓紧完善配套制度措施，深化重点领域改革。丰富外汇便利化政策，持续优化贸易外汇业务管理，进一步优化商业领域支付服务，推进跨境贸易便利化，满足多样化用汇需求。有序推进资本项目高质量开放，支持境内优质企业“走出去”，优化跨国公司跨境资金集中运营管理政策，促进跨境投融资便利化。丰富跨境金融服务平台应用场景，帮助科技创新、数字经济等企业缓解融资难问题，支持发展新质生产力，服务实体经济。截至2024年4月底，跨境金融服务平台累计完成融资规模超3400亿美元。持续深化外汇市场双向开放，健全外汇市场产品体系，丰富境内外汇市场参与主体，推广普及汇率避险工具，提升企业汇率风险管理能力，有力增强外汇市场韧性。支持上海、香港国际金融中心建设和区域开放创新，支持共建“一带一路”，着力服务构建新发展格局。

2023年10月27日，国家外汇管理局浙江省分局指导辖区外汇和跨境人民币业务展业自律机制举办外汇及跨境人民币优质服务竞赛决赛。

统筹开放和安全，持续完善外汇管理体制机制，坚决维护外汇市场稳定和国家经济金融安全。认真落实金融监管全覆盖要求，结合推进机构改革，持续加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体管理。构建现代国际收支统计体系，加强跨境资金流动宏观审慎管理和预期引导，稳步推进银行外汇展业改革试点，加快推进《中华人民共和国外汇管理条例》修订，严厉打击外汇违法违规活动，强化外汇形势监测研判和政策储备，切实维护外汇市场平稳运行和国家经济金融安全。进一步完善外汇储备经营管理，稳妥推进多元分散配置，健全全覆盖全方位全过程的风险管理体系，积极拓展多元化运用，全力保障外汇储备资产安全、流动和保值增值，更好发挥维护国家经济金融安全的“稳定器”“压舱石”作用。

紧扣“三个过硬”标准要求，深化全面从严治党，培养忠诚干净担当的高素质专业化外汇管理干部队伍。认真落实习近平总书记对金融干部人才队伍提出的“政治过硬、能力过硬、作风过硬”标准要求，深入贯彻二十届中央纪委三次全会精神，认真落实中央金融工委部署要求，坚持民主集中制原则，从严加强对“一把手”和领导班子的监督，扎实开展党纪学习教育，常态化开展案例警示教育，加强对年轻干部的日常教育管理监督，指导分局落实好廉政风险防控工作指南，将党的建设融入所属企业公司治理，强化对权力运行的监督制约，纵深推进全面从严治党。落实新时代党的组织路线，强化选人用人正确导向，实施外汇局干部人才队伍建设规划（2021—2025年），落实离职从业管理制度，强化干部队伍的纯洁性、专业性和战斗性，为外汇管理事业高质量发展夯实人才基础。■