【经常项目管理司党支部】持续深化经常项目外汇管理改革 服务我国涉外经济高质量发展

持续深化经常项目外汇管理改革

服务我国涉外经济高质量发展

(经常项目管理司党支部)

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国坚定不移走好中国特色金融发展之路，持续推动金融事业高质量发展。国家外汇管理局（以下简称国家外汇局）经常项目管理司党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻《习近平关于金融工作论述摘编》，牢牢把握“惠民生”和“防风险”两大主线，持续深化经常项目外汇管理改革，推动实现高效、安全、稳定的跨境资金结算，切实提升服务实体经济能力和水平。

一、坚持以人民为中心，提升经常项目便利化水平

习近平总书记强调，要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。国家外汇局将惠企利民作为经常项目外汇管理工作的出发点和落脚点，不断提升外汇服务质效。

一是进一步优化外贸企业营商环境。持续深化贸易外汇管理改革，推进跨境贸易便利化。2024年4月，发布《国家外汇管理局关于进一步优化贸易外汇业务管理的通知》（汇发〔2024〕11号），并于2024年6月1日正式实施。此次改革推出优化“贸易外汇收支企业名录”登记管理、简化海关特殊监管区域企业贸易收支手续等新举措；清理整合货物贸易外汇管理规定，构建更加完备清晰的货物贸易法规体系，助力对外贸易促稳提质。

二是深化改革促进跨境贸易便利化。在全国推动实施优质企业贸易外汇收支便利化政策，通过构建经营主体的信用治理体系，逐步形成“越合规越自主”“越诚信越便利”的经营生态。支持银行选择信用良好的优质企业实施更加便捷的贸易外汇收支措施，提升外汇结算效率。2024年1-5月，办理相关便利化业务超5000亿美元。认真调研市场诉求并总结前期个别地区试点经验，将试点成熟政策推广至全国，便利加工贸易轧差结算、委托代理项下资金收付等特殊贸易外汇收支，优化市场采购贸易结算机制，帮助企业“减流程、降成本、增效率”，助力巩固外贸基本盘。全国市场采购贸易线上自助收结汇率超80%，惠及中小微商户约19万家。

三是持续优化服务贸易付汇税务备案。会同税务部门推动完善服务贸易对外支付税务备案电子化工作，便利企业“一次备案、多次付汇”，支持税务备案及核验的“全天时、电子化、零接触、跨区域”办理，进一步优化企业付汇流程，实现全流程无纸化，有效节约企业服务贸易对外付汇时间和人力成本。2024年1-5月，税务备案电子化核验工作惠及经营主体超3.6万家。

四是提升个人外汇业务便利化水平。推进个人外汇业务线上审单制度落地，进一步便利个人通过电子渠道办理不占用年度便利化额度结售汇业务。在深圳开展外币现钞携带证电子化试点，实现许可证电子化开立和便捷使用。截至2024年5月末，开立电子携带证600余笔。配合相关部门完成新版外国人永居证适配性改造工作。明确外籍人员可持新版永居证办理外汇业务，强调业务办理要求和注意事项，确保新版永居证能认、可用、好用。

二、深化改革创新，积极服务更高水平开放型经济新体制

习近平总书记指出，扩大金融业对外开放是我国对外开放的重要方面。国家外汇局持续推进跨境贸易和投资便利化，指导相关机构优化外籍人员来华用汇服务，以高水平开放促进高质量发展。

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一是扩大跨境贸易投资高水平开放试点。在总结前期试点经验基础上，对跨境贸易投资高水平开放试点和优质企业贸易外汇收支便利化政策进行充分融合，将跨境贸易投资高水平开放试点推广至八地，其中进一步便利经常项目外汇资金收付等政策，在激发经营主体活力和外贸竞争力等方面发挥积极作用。截至2024年5月末，办理经常项下试点业务近3000亿美元。

二是完善外籍人员来华外汇服务保障。指导相关机构优化业务流程，便利外籍人员扫码支付打车、吃饭、酒店、购物等日常小额消费。将单笔交易指导限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易指导限额由1万美元提高到5万美元，扩大优质商户“白名单”，保障特定场景下外籍人员真实合理的移动支付需求，着力提升外籍人员来华移动支付服务的满意度和获得感。2024年1-5月，支付宝、财付通为外籍人员提供移动支付服务3100余万笔。进一步完善在线支付功能，增强全球消费者在我国使用电子支付消费的获得感。指导工商银行与网银在线合作，为境外卡持卡人在京东平台刷卡购物提供便捷支付服务。

三、提高监管质效，着力防范跨境资金流动风险

习近平总书记强调，金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。国家外汇局在推动经常项目外汇业务便利化的同时，持续强化业务管理和风险防范质效，切实防范跨境资金流动风险，维护国家经济金融安全。

一是加强宏观形势与政策研判。密切关注全球经济形势和国际金融市场变化，围绕全球贸易趋势、数字服务贸易等开展专题研究，为形势研判和风险防范提供决策参考。

二是强化非现场监管能力建设。常态化开展经常项目外汇收支形势监测，加强对经常项目跨境收支形势变动的原因分析和趋势研判。加大日常监测核查力度，聚焦重点主体和大额高频等风险业务合规性开展事中事后核查。针对核查发现的异常情况，及时查明原因，果断采取措施，持续跟进处理结果。

三是深化跨部门信息共享与监管合作。深化异常主体监管互助，向海关、税务、商务等相关部门通报监测核查中发现的异常企业，加强对违规企业的联合监管和跟踪反馈。2024年1-5月，向商务、海关等部门通报高风险企业300余家，配合完成异常企业协查600余家。

四、坚持稳中求进，服务共建“一带一路”高质量发展

习近平总书记指出，要在金融保障上下功夫，加快形成金融支持共建“一带一路”的政策体系。国家外汇局推动安全、高效、低成本的跨境资金结算和贸易高质量发展，营造支持共建“一带一路”良好外汇政策环境。

一是优化承包工程企业境外资金统一管理。支持承包工程企业将境外不同项目资金进行集中管理，有效解决因工程所在地区外汇管制、汇路不畅等给企业资金管理带来的不便，降低账户管理成本和资金汇兑成本，提高资金使用效率。截至2024年5月末，7家大型承包工程企业已实现境外41个项目、60亿美元资金的集中管理。

二是便利企业驻外员工薪酬结汇。切实服务包括共建“一带一路”在内的企业外派员工的薪酬结算需求，外派员工可通过手机银行或电子银行实现线上办理薪酬结汇业务，更好支持了共建“一带一路”倡议下跨境人员流动和国际经济合作。

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，国家外汇局将深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，统筹发展和安全，持续丰富便利化政策供给，深化经常项目外汇管理改革创新，服务我国涉外经济高质量发展。