济南将过街楼、架空走廊、空中连廊等纳入“建筑公共开放空间”

24日上午，济南市政府新闻办召开发布会，就今年济南在规划管理、特色风貌塑造方面的重点工作做了详细介绍。市自然资源和规划局党组成员、副局长马明介绍，《济南市建筑工程容积率计算细则》（下称《细则》）是济南今年的主要抓手之一，与广州、天津、淄博等地相比，特点显著。

马明表示，关于建筑工程容积率计算，多个城市结合本地实际，出台了相应计算和管理规则。广州市主要内容体现在放宽建筑公共开放空间免于计容的比例、放宽住宅半开敞空间半计容的比例、支持公共停车场建设、高标准设置住宅公用配电房、优化建筑第五立面设计等方面；天津市鼓励居住项目采用多样化的停车形式、鼓励住宅首层空间多样化利用、鼓励住宅设置封闭阳台、允许住宅有条件设置露台等；淄博市围绕引导第四代住宅建设，在容积率等方面提出系列支持政策。

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《济南市建筑工程容积率计算细则》综合了上述城市的创新点之外，还体现了以下特点：

一是改善城市人居环境，推进“未来社区”“健康住宅”建设，提升生活品质。《细则》将过街楼、架空走廊、空中连廊、檐廊、挑廊、风雨连廊等纳入“建筑公共开放空间”，可享部分指标不计容，一方面鼓励建设各类连廊，形成慢行系统，提高居民出行舒适度，另一方面鼓励利用层间架空、空中连廊等打造丰富的公共开放空间。目前，人们对于居住品质提出了更高的要求，《细则》结合济南气候特点，针对住宅阳台等半开敞空间容积率计算进行了界定，适当增加阳台等半开敞空间可以提供绿化及休闲空间，改善居住舒适度和生活品质，既体现了地方特色又满足了居民实际需求。

二是鼓励以市政、公共交通项目支撑区域多方位开发，激活济南经济能级提升。近年来，结合市政、交通设施进行综合开发的项目呈现多种形式，随着地下空间及TOD模式的发展，其附属设施及疏散口的设置与城市公共空间、建筑场地设计及开发地块的利用等矛盾日益突出。为践行建设项目规划、建设、管理全生命周期管理理念，推动建筑、场地一体化建设，鼓励轨道交通附属设施与主体建筑合建，推动城市高品质公共空间实施，《细则》明确市政、交通设施上盖综合开发项目的盖下市政、交通设施及其与上盖建筑之间的结构转换层，及其地面疏散楼梯间不计算容积率。

三是支持促进电动车充电基础设施和公共停车场建设。为贯彻落实国家新能源战略，加快推进电动汽车充电基础设施规划建设，满足不同领域、不同层次电动汽车充电需求，支持公共停车场建设，切实解决停车难问题，《细则》提出供电动车充电设施的专用配电房纳入不计容范畴，并衔接济南关于停车场（楼）的相关鼓励政策，明确自有用地上建设的社会公共停车场（库）及建设项目超配的社会公共停车场（库），纳入全市综合服务管理平台的不计算容积率。

四是鼓励优化建筑第五立面。为鼓励建筑设置屋顶花园、公共活动空间，鼓励建筑第五立面采用整体化设计，将建筑屋面空间打造成为整洁有序、分区清晰、环境舒适的公共活动场所，《细则》针对非住宅类建筑物屋顶提出了相应不计容条款。

五是惠企利民、兼顾公平性。在政策施行节点方面允许未实施或在建项目有条件享受新政策，《细则》发布实施前，已办理规划核实的建设工程，其容积率指标计算按原办法执行。若项目在《细则》发布前未办理规划核实，可按法定程序申请调整建设工程规划许可证，按新规定进行容积率指标核算，兼顾公平性和政策普惠性。（爱济南 记者：白桦）