外汇局陕西省分局：做好“加减乘除” 推动资本项目便利化政策落地见效
记者从国家外汇管理局陕西省分局了解到，该局紧紧围绕总局资本项目外汇管理各项决策部署，聚焦经营主体关切，着力在政策供给上做“加法”，在流程再造上做“减法”，在营商环境上做“乘法”，在防控风险上做“除法”，不断拓展资本项目便利化政策惠及面，以高水平开放促进陕西省涉外经济高质量发展。
便利化政策“加”供给
“外汇局陕西省分局从资本项目外汇管理改革端发力，持续增加资本项目便利化政策供给。”该局相关负责人介绍。目前陕西已经连续五年持续推进跨境金融创新，同时第一时间将最新试点政策报送省政府，组织季度银企座谈会解读，制作微信长图、短视频广泛宣传。同时，外汇局陕西省分局牵头联合省商务厅等四部门制定下发《关于持续推进全省金融系统跨境金融创新工作的实施意见》，统筹整合支持涉外经济发展30项政策供给，按照“线上线下立体联动、本币外币一体推动、境内境外全面互动、内贸外贸循环拉动”的总体思路，在全省金融系统持续开展跨境金融创新专项行动，提升外汇金融服务“双循环”发展新格局的主动性和有效性。同时，在原有便利化政策基础上，进一步落实《关于进一步深化改革促进跨境贸易投资便利化的通知》中全国范围内推广的5项资本项目便利化政策，初步形成十余项资本项目便利化政策工具箱，为更好地利用外资和高水平开放提供了及时有效的政策支撑。
此外，外汇局陕西分局以支持陕西自贸区和中欧班列（西安）高质量发展为切入点，持续推动中欧班列（西安）产业链相关企业外债便利化额度试点，打造“担保公司增信+离岸银行授信”的“双信模式”。目前中欧班列（西安）产业链相关企业试点融资金额同比增长2.89倍，有效解决了企业融资难题。
业务办理“减”流程
细化服务环节，优化资本项目登记流程，让企业和群众少跑腿、少跑路，是广大经营主体的最大期盼，也是外汇管理部门的初心使命。记者了解到，外汇局陕西省分局从“优减降”三方面着手，持续提升资本项目业务办理便捷效率。
为实施“额度便利化+账户便利化”模式精准服务企业，陕西外汇部门在辅导企业积极参与跨境融资便利化试点的同时，指导企业享受多笔外债共用一个外债账户，经营主体在外债开户及注销关户实现“两端优化”。截至2023年末，陕西省辖内七地市先后落地试点业务，惠及科技企业22家，融资金额4527.70万美元。
同时，陕西积极探索构建“外债登记线上化+收入支付便利化+资本项目数字化”综合服务全流程，支持陕旅集团等企业线上办理外债登记、辖内22家银行办理资本项目收入支付便利化业务笔数同比增长2.5倍。还发挥招商银行西安分行等4家银行数字化服务优势，为12家企业高效办理2091笔资本项下外汇业务。目前陕西省资本项目行政许可业务好评率达到100%，经营主体的获得感、幸福感不断提升。
此外，针对美联储持续加息，中美利差倒挂的状况，陕西省分局帮助企业通过综合运用央行货币政策工具、扩大锁汇、汇率避险与财政奖补资金配套、使用跨境人民币结算等措施，优化融资结构，降低跨境融资成本。2023年，陕西省外债签约登记加权平均签约利率为2.59%，使用跨境人民币成功办理省内首笔点心债业务10.65亿元。
优化营商环境增“乘”效
“陕西省分局以陕西省开放大会和‘三个年’活动为契机，聚焦区域产业优势，发挥好杠杆撬动作用，支持稳外资、总部经济等便利化政策落地见效。”外汇局陕西分局相关负责人告诉记者。该局会同省金融局等七部门发布了陕西自贸区QFLP试点暂行办法和工作指引，搭建政府会商联审机制，同时协调省金融局解决QFLP基金外资认定、基金“单落地”登记操作问题，探索推动“专业投资机构管理+政府产业基金支持+境外投资者参与”QFLP试点新模式。目前首只试点基金已在陕西西咸新区注册设立。此外，陕西还突出区域能源优势，便利延长石油集团、隆基绿能等3家跨国公司统筹使用跨境资金，顺利落地本外币一体化资金池试点业务9亿美元。
统筹发展与安全“除”风险
记者了解到，陕西在不断拓展资本项目便利化政策惠及面的同时，坚持在“宏观审慎+微观监管”总体框架下，将深化便利化改革和防控风险一体谋划、一体推进，通过开展便利化政策评估、加强重点领域风险防控以及探索事中事后监管工作方法等手段，不断提升监管质效，坚决守住风险底线。
据悉，外汇局陕西省分局及时评估陕西辖区便利化实施效果，向省内银行通报全省跨境金融创新试点政策实施情况，挖掘试点潜力，形成可复制、可推广的创新案例，不断提升陕西省外汇营商环境质量。同时对相关试点工作实施成效开展专题研究，加强便利化政策评估和典型案例分析，提升非现场监测管理能力。
此外，外汇局陕西省分局还不断加强重点领域风险防控。实施资金池业务按月监测，防控极端情况下资金池内跨境资金异常波动风险。按照“业务指导前置、内外部门协同”的工作思路，完善境外发债月度监测机制，优化业务办理流程，切实防范跨境传导风险隐患。
西安报业全媒体记者 李猛
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