对问题企业“一案双罚”！应急管理部对工贸企业开展明查暗访

今年以来，国务院安委会部署各地各有关部门深入开展安全生产治本攻坚三年行动，要求夯实安全生产工作基础，有效防范遏制重特大生产安全事故。近日，应急管理部、国家消防救援局组织多个联合执法小分队分赴各地，针对金属冶炼、粉尘涉爆等重点工贸企业以及消防重点安全场所开展明查暗访。明查暗访过程中，都发现了哪些安全隐患和问题？一起去看一下。

记者跟随联合执法小分队来到江苏徐州开展明查暗访，铝加工深井铸造企业是此次检查的重点内容之一。

记者跟随检查人员来到一家铝型材加工企业，在企业的铸造现场，专家分别抽查测试生产设备的参数发生异常变化触发设定报警值时，能否迅速启动快速切断阀和紧急排放阀，同时测试这些设定报警值是否合理。

应急管理部联合执法小分队专家 唐剑：这个铝液液位突然升高了 ，快速切断阀和紧急排放阀，没动。

专家告诉记者，在铝加工深井铸造生产过程中，当铝液液位发生异常报警后，快速切断阀应立即启动将铝液截断，同时紧急排放阀应立即打开，将流槽中的铝液排入应急设施，才能真正阻止铝液继续流入铸井，避免铝液遇水爆炸事故的发生。然而，这家企业的快速切断阀、紧急排放阀在液位异常报警时，并没有立刻作出反应，足足延迟了30多秒。

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在此次执法检查中，专家发现，液位报警启动延迟问题并非个例。记者跟随检查人员来到这家铝板带厂，在熔铸车间里专家测试发现，当液位异常触发设定报警值后，报警启动延迟长达50多秒。同时，该企业生产车间内的应急储存设施容量不足，遇水极有可能引发爆炸事故。现场专家要求问题企业，立即进行整改，切实堵住安全隐患。

应急管理部安全生产监察专员 余德旋：首先，还是由我们的专家对企业的事故隐患进行指导、消除这些不安全因素 ，然后我们进行依法查处，特别是要突出对企业进行“一案双罚”。所谓“一案双罚”就是对企业本身、这个法人或者这个单位进行处罚。同时，对企业的相关负责人也要进行处罚，这样子才会起到真正的震慑作用。我们要以安委办的名义向该省发出督办函，要求他们力行力改，举一反三。

明查暗访企业 对负责人“一案双罚”

除了对铝加工深井铸造企业进行检查，粉尘涉爆企业也是此次应急部联合执法小分队检查的重点。

在这家生产回转支承的公司，记者跟随检查组专家发现，在喷锌车间，除尘风管使用的是方形管，这样的设计存在严重的安全隐患。

应急管理部联合执法小分队专家 胡维西：根据标准相关的要求是应该采用圆形管，使用方形管容易在管道里面产生积尘，造成相关的事故（粉尘爆炸的风险）。

粉尘爆炸是指可燃粉尘与空气混合形成的粉尘云，在点火源作用下引发爆炸。记者发现，这家厂区内类似结构的除尘风管共有3处，都是方形。同时，在这家企业的除尘系统上，专家还发现风管未按要求进行防静电跨接。

应急管理部联合执法小分队专家 胡维西：没有跨接它有可能静电导不过去。导不过去就静电聚集，有可能会产生点火源。

针对发现的问题，专家现场督促企业进行整改。随后，记者又跟随专家来到一家生产加工铝吊顶天花板等金属制品的企业。在这家企业的简介上这样写道：“我公司始终把粉尘涉爆和有限空间当成重点管控领域，加强粉尘清扫和有限空间作业审批，确保重点领域风险可控，保证安全生产。”那么，事实真的像企业描述的这样吗？专家一进入企业的钣金车间，就发现了一项重大事故隐患。

根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第十一条 规定：存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患。其中第（四）项为：铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式。在钣金车间，铝件打磨区域的两套除尘系统均采用正压除尘方式，属于重大事故隐患。

应急管理部联合执法小分队专家 胡维西：目前根据国家相关标准，对金属粉尘是必须采用负压，目前根据企业的实际情况，粉尘是属于铝粉尘，肯定属于可燃性粉尘。根据现场的情况，在设备里面部分还是有一些这种粉尘。如果说它里面的水没有正常进行监测的话，有可能这个粉进去之后，形成一个粉尘云的状态。如果再遇到点火源，再有点火源吹进去的话，它就有可能会发生相关的粉尘事故。

同时，联合执法小分队还发现，在该企业的喷涂车间设备下，地面积尘严重，未按照清理制度要求及时清理，属于重大事故隐患。

根据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第十一条规定：存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：其中第（十）项为：未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。

在后续的反馈会上，应急管理部责成相关部门和单位推动彻底整改检查发现的问题隐患，依法从严处罚，对发现重大事故隐患的企业及其主要负责人“一案双罚”，倒逼企业举一反三，做好隐患排查整改工作。

（总台央视记者 王晨 张超）